三讀通過、相隔16年《空污法》大幅修正，地方可劃空品區、可加嚴10年老車排放標準

立法院臨時會 6 月 25 日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，近期送請總統公布後，即可實施。行政院環保署表示，這次修法有 5 大重點，包括：增訂好鄰居條款、增訂工廠源頭管制機制、增加移動污染管制措施、提高罰則，以及追繳不法利得與增訂吹哨者條款等。

立法院臨時會 6 月 25 日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，近期送請總統公布後，即可實施。行政院環保署表示，這次修法有 5 大重點，其中與用路人最有關係的莫過於「移動污染管制」。本次空污法修正案授權地方主管機關可劃設空氣品質維護區；對於出廠 10 年以上的老舊車輛，中央主管機關可以加嚴它的排放標準。

「移動污染管制」，授權地方設立空品區、10 年老車加嚴標準

其中與用路人最有關係的莫過於「移動污染管制」。本次空污法修正案授權地方主管機關可劃設空氣品質維護區；對於出廠 10 年以上的老舊車輛，中央主管機關可以加嚴它的排放標準；對於沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，最重會被註銷牌照。環保署表示，本次修法為給予子法實行的依據，並非直接規定加嚴排放標準與禁止車輛行駛；與用路人較有關係的排汙標準仍在評估中，最快上路日期預計將會落在 2020 年。

與用路人較有關係的排汙標準仍在評估中，最快上路日期預計將會落在 2020 年。

本次修法過程主要的爭議，包括：第 9 條的總量管制區內，汽機車等移動污染源進行污染改善的污染減量，提供給固定污染源作為抵換使用；第 12 條、14 條總量管制及應變法辦「會同」與「會商」的爭議；第 24 條、28 條授權地方主管機關限用或禁用生煤等燃料；第 53 條、57 條配合刑法修正等等。其中與用路人有關的第 9 條爭議，環保署表示，因車輛的排氣管比煙囪低很多，其所排的廢氣比較接近人體高度而容易被人體吸入，且柴油廢氣也有致癌性，因此要加強改善。

授權地方政府於「空氣品質維護區」可實施措施，北市先行實施

關於本次修法中的授權地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止 1999 年 6 月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，違者可處以 500 元以上、6 萬元以下罰鍰。

事實上，臺北市的用路人應對此概念不陌生，北市自 2017 年 7 月起便規劃「低污染排放區」，初期涵蓋「1 線 2 站 6 處」，針對未定檢機車、老舊二行程機車、柴油大客貨車及小貨車加強取締。臺北市環保局表示，在中央修法通過後，要逐步擴大市區低汙染排放區至「3 橫 3 縱 3 站 6 處」，屆時會限制高汙染源的車輛進入，但在實施前會先進行公聽會，邀請公民參與討論，預計 2018 年底前，期盼能完成推動國內第 1 個空品維護區。

本次修法中的授權地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止 1999 年 6 月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段。

《空污法》僅授權子法修訂的法源依據，老車排放標準仍在評估中

而關於 10 年以上老舊車輛加嚴排放標準部分，未來車輛排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處 3,000 元以上、6 萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是二行程機車與一、二期柴油大貨車。

環保署表示，現行空氣污染防制法管制規定主要定於 2002 年，已經過 16 年，因社經環境變遷、污染管制需求不同，而修法，以授權子法得加嚴出廠 10 年以上交通工具原適用之排放標準。

環保署表示，現行空氣污染防制法管制規定主要定於 2002 年，已經過 16 年，因社經環境變遷、污染管制需求不同，而修法，以授權子法得加嚴出廠 10 年以上交通工具原適用之排放標準。環保署說明，考量交通工具動力系統或污染控制元件衰退年限約 8 至 10 年，修法授權加嚴排放標準，以促使使用人或所有人更換或安裝有效污染控制系統，改善使用中車輛之污染排放情形。

本次修法並非直接加嚴 10 年以上老車之排汙標準，而是授權子法修訂的法源依據。目前標準仍在評估中，加上標準訂定仍須通過公聽會、預告等程序，上路時間預計將會落在 2020 年。

不過，筆者致電環保署，也再補充，本次修法並非直接加嚴 10 年以上老車之排汙標準，而是授權子法修訂的法源依據。目前標準仍在評估中，加上標準訂定仍須通過公聽會、預告等程序，並納入近年空氣品質、實務情況等因素，上路時間預計將會落在 2020 年。

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